市人大常委会首次审议审计整改报告
市十四届人大常委会第三十一次会议昨天对《北京市2015年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行审议。这也是审计整改情况首次提交市人大常委会审议。整改情况报告预计在下个月对社会公布。整改显示，截至2016年9月底，审计整改已上缴财政或归还资金渠道、缴回其他资金、调整会计项目等合计18.17亿元，占整改应纠正金额的98.74%。
150个事项已整改到位
北京市人大财政经济委员会主任委员王琪说，今年是我国实施“全口径预算管理”的第一年，也是北京市人大常委会首次听取和审议审计查出问题整改情况。
市审计局局长吴素芳介绍，目前，审计工作报告反映的市本级预算执行和决算草案、市级部门预算执行和重点专项资金等三大类、共计585个具体整改事项中，有150个事项已整改到位；其他435个事项有的正在整改过程中，有的已制定具体整改措施，将在2017年预算执行中落实，涉及体制机制性问题正在研究解决。
截至2016年9月底，审计整改已经上缴财政或归还原资金渠道、缴回其他资金、调整会计账目等项目合计18.17亿元，占整改应纠正金额的98.74％；推动开工建设74个项目，促进拨付资金到位58亿元，消化存量资金4.85亿元；已完善市级预算管理、投资管理制度9项，加强部门、单位内部控制、基础管理制度62项。
8项目年底前支付11.72亿结存资金
截至目前，审计工作报告反映的21个项目尚未开工建设、资金闲置7.01亿元的问题，已有10个项目实现了开工建设，涉及资金2.96亿元；7个项目计划年底前开工，涉及资金2.74亿元；结合疏解非首都功能，对3个项目进行调整，1个项目停止建设，年底前计划调整收回已拨付项目资金1.31亿元。
审计工作报告中指出的9个项目虽然已经开工，但存在资金拨付与工程进度严重不匹配，形成资金结存14.63亿元的问题，经市发展改革委的有效协调，8个项目工程进度已经取得进展，预计在年底前可支付资金11.72亿元；1个项目将在年底前调回部分资金。
680.89万国有资本经营收益将上缴
关于个别企业少缴国有资本经营收益、部分国有资本经营预算项目执行进度较慢的问题，针对两个企业少缴国有资本经营收益680.89万元，市国资委已经责成北京外企服务集团有限公司、北京控股集团有限公司分别上缴国有资本经营收益386.6万元、294.29万元。由于2016年的预算已经编制完成，市国资委已与市财政局商定，将于2017年上缴。
针对2015年国有资本经营预算安排的13个项目存在执行进度缓慢的问题，市国资委于今年8月向17家企业下发了整改通知，责成相关企业加快项目的实施进度。对于年底前仍未组织支出的资金，将全部予以收回，上缴国库。截至今年9月底，审计工作报告支出的8个企业9个项目完成全年度计划投资额的比例，已经由审计时的29.85%，增长到83.61%。
针对安排给3个企业的5个项目的8450万元，相关企业未能及时拨付给项目单位的问题，截至今年9月底，北京控股集团有限公司、北京公共交通控股集团有限公司已经将8000万元资金拨付给相关项目单位。
42.33万多发放生育津贴全部追回
针对2个区6个单位59.2万元生育津贴长期滞留问题，海淀区和平谷区积极督促整改，滞留资金59.2万元已全部上缴区财政。
针对5个区6个单位多发放生育津贴42.33万元的问题，相关单位已将资金全部追回并上缴区财政。
针对个别单位挪用生育保险基金8.42万元用于本单位人员经费，以及3名参保人员违规领取晚育津贴2.37万元问题，石景山区财政局在2016年预算中，核减抵扣鲁谷社区违规支出经费8.42万元；海淀区万寿路街道办事处对相关主管领导和违规领取晚育津贴当事人进行批评教育，约谈相关当事人，违规申领的晚育津贴2.37万元已退回。
部分项目整改情况
●4部门退回311.6万多申领经费
关于10个部门多申领人员经费或公用经费的问题，4个部门已通过核减经费或上缴市财政的方式，退回多申领的经费311.6万元。其余各相关部门正在采取清理预算申报基数，核实人员、资产基础数据等多种方式积极整改。
●2部门7291.95万元非税收入上缴
关于5个部门非税收入未按规定上缴财政的问题，2个部门已将取得的房租收入等非税收入7291.95万元上缴市财政。
关于17个部门属于政府采购目录范围内的部分支出事项，没有履行政府采购程序的问题，其中2个部门已更换了服务供应商，3个部门新制定或修订了部门内部政府采购相关制度。
●9部门承诺严格按“三公”口径核算
关于9部门在核算中少计“三公”经费支出，各部门承诺在今后预算执行中，严格按照“三公”经费口径，核算相关经费支出，并准备在决算中反映。
关于5部门会议未在会议定点单位召开，个别部门会议费报销手续不完备，各部门积极采取措施，加强会议费管理。
关于15部门固定资产未及时登记入账的问题，各相关部门已经将固定资产补记入账，涉及金额为3868万元。
●各医院整改问题金额9861.59万元
关于部分大型设备尚不具备安装使用条件，闲置现象较为突出的问题，截至9月底，相关各医院已整改问题金额9861.59万元。
其中25台设备已投入使用，涉及金额5527.49万元；7台设备到位并进入试运行，涉及金额4334.1万元。
●1908万多领大气防治资金通知上缴
关于个别单位虚报多领大气污染防治资金的问题，截至今年9月底，市财政局已通知相关单位上缴市级财政专项资金1908万元。市环保局已将企业重复领取的燃煤锅炉改造补贴资金55万元收回，并上缴市财政局。
●街道挪用大额专项资金已退回
关于部门城市环境综合整治大额专项资金超出使用范围、部分资金闲置、部分环境公共设施毁损等问题，截至目前，14个整治后出现不同程度的环境问题，绝大部分已完成整治和修复。
关于部门社会建设大额专项资金在基层结存未使用，以及街道办事处挪用社会建设项目经费13.55万元问题，昌平区天通苑北街道办事处已将挪用的项目经费4.5万元退回区财政。
●8.96亿轨道交通拆迁资金已退回
关于部分轨道交通线路拆迁资金未及时退回的问题，目前，地铁10号线二期等9条线路滞留的拆迁资金已退回京投公司8.96亿元。其余5.3亿元拆迁资金已经调整用于其他轨道交通建设拆迁项目。关于4号线等3条线路中4个股东资本金尚未实缴到位问题，目前，有6.58亿元股东资本金已补缴到位。
■问责机制
人大建议完善问责机制 追究责任人
针对审计查出问题整改情况的报告，市人大财经委建议，建立统筹协调的审计整改工作机制，做到有责要担当，失责必追究。细化和规范审计整改，对审计发现的问题进行归类定性，明确审计查出问题整改的责任主体，强化监督落实。
同时加大监督和跟踪检查力度，完善审计整改联动机制，对因整改时间受限造成的整改尚未到位的问题，要明确整改时限。对部分情况比较复杂，短期难以整改到位的问题，要统筹梳理研究，提出解决办法和对策。尚未整改到位的落实完成情况应适时向市人大常委会报告。
此外，建议完善和落实审计查出问题问责机制，加强审计部门发现问题与监察部门予以问责的有效衔接，对于违规违纪问题，对责任人予以追责。
国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，强化人大监督预算“一本账”，有利于建立健全公开透明的预算制度，改善政府预算问题“年年改、年年犯”“屡审屡犯、审后反弹”的情况，也是人大依法履职、实现有效监督的写照。
本版撰文 北京晨报记者 邹乐