一方面是快速增长的企业主体数量，另一方面登记窗口人力严重不足。为解决日益凸显的矛盾，从今年5月起，海淀工商分局通过对二、三级平台服务资源进行整体统筹，初步构建起“一体多元”的登记注册体系格局，将单一式企业登记大厅拓展至多节点、广覆盖的服务网络，打通登记注册的“最后一公里”，营造“核准人走到哪儿，登记注册办到哪儿”的服务环境。

企业年均增量近4成

商事制度改革大大激发了创业活力，据统计，从2014年3月至今，海淀区实有企业主体总数由17.8万户迅速增长至25.7万户，增幅超过40%；累计新设企业主体户数达9.2万户，年均设立3.7万户，较改革之前每年多增加万余户企业，年均增量超过37%。

2015年下半年，海淀工商分局企业登记预约办理时间一度达到15个工作日左右。

另一方面，受食药职能划转、年检制度取消等政策影响，三级平台原有业务仅余个体登记一项，办事大厅资源闲置状况明显。据统计，各工商所日均个体登记量不足两位数，像中关村西区等部分列入业态调整重点区域的工商所早已停止办理个体登记业务。

打通注册“最后一公里”

为解决这种矛盾，从今年5月起，海淀工商分局通过对二、三级平台服务资源进行整体统筹，初步构建起“一体多元”的登记注册体系格局。

据海淀工商分局相关负责人介绍，由于海淀区十五个工商所在地理位置上基本呈现均衡的分散式分布，一体化建设可以很好地发挥三级平台分布广泛、深入辖区的优势，将单一式企业登记大厅拓展至多节点、广覆盖的服务网络，打通登记注册的“最后一公里”，营造“核准人走到哪儿，登记注册办到哪儿”的服务环境，为创业者提供多种选择，大大改善群众的办事体验。同时，利用三级平台现有的人员、设备、场地提供企业准入服务，能够令海淀区整体登记资源得到有效统筹，政府行政服务供给更加充分。

此外，三级平台在推进“事中事后”监管模式探索还具备天然优势。一线执法力量可以通过登管衔接工作，在企业成立过程中全面跟进和了解情况。

4个工商所设立分中心

据介绍，海淀工商分局选择以中关村、中关村西区、青龙桥、万寿路等4个工商所三级平台为基础，设立登记注册分中心，辐射中关村创业大街、重点高校科技园区、中关村软件园等创新创业活跃地带，全面提供企业登记服务。同时，四季青、紫竹院、北清路等其他11个工商所承接登记咨询、网上登记指导业务，并协助登记科核准人员，在三级平台就近受理设立登记等部分企业登记业务。

4个登记注册分中心还与中国邮政合作，开通特快专递免费速递模式，减少申请人现场往返次数和办理时间。

如今，二级登记大厅、分中心、三级登记窗口形成联系紧密、多元支撑的登记注册服务体系，工作效能大幅提升。自5月份登记一体化工作启动以来，截至9月15日，登记分中心、三级平台累计办结企业登记1.5万户次，占分局同期总登记量的12.8%；预约办理时间也大幅缩减到3至4个工作日左右。在工商所三级平台办理企业设立登记实现“即来即办”。此外，营业执照免费速递模式广受欢迎，有近90%的申请人选择通过EMS领取了营业执照。

北京晨报记者 陈琳

　　通讯员 刘春哲 曹莉 杨晓